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泉源:中国一带一路网 阅读次数: 日期:2017年5月16日 11:00

为深切贯彻习近平总书记正在推动“一带一起”建立事情座谈会上的重要讲话肉体,卖力落实《鞭策共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景取举动》《“十三五”生态环境珍爱计划》和《关于推动绿色“一带一起”建立的指点看法》,切实做好“一带一起”建立中的生态环境珍爱事情,克日环境保护部公布了《“一带一起”生态环境珍爱协作计划》。全文以下:

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2017年5月

鞭策共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路(以下简称“一带一起”)建议旨在增进沿线列国经济繁华取地区经济合作,增强差别文化交换互鉴,增进世界和平生长。自“一带一起”建议提出以来,“一带一起”建立希望敏捷,一批严重工程和国际产能合作项目落地。正在生态环保协作范畴,中国主动取沿线国度深化多双边对话、交换取协作,强化生态环境信息支持效劳,鞭策环境标准、手艺和家当协作,获得主动希望和优越效果。

为进一步贯彻落实《鞭策共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景取举动》(以下简称《愿景取举动》)、《“十三五”生态环境珍爱计划》和《关于推动绿色“一带一起”建立的指点看法》,增强生态环保协作,施展生态环保正在“一带一起”建立中的效劳、支持和保障感化,共建绿色“一带一起”,环境保护部体例《“一带一起”生态环境珍爱协作计划》。

一、重要意义

(一)生态环保协作是绿色“一带一起”建立的基础要求

中国高度正视绿色“一带一起”建立。中国国家主席习近平屡次夸大,要践行绿色生长理念,出力深化环保协作,加大生态环境珍爱力度,联袂打造绿色丝绸之路。《愿景取举动》提出,正在投资商业中凸起理念,增强生态环境、生物多样性和应对气候变化协作。推动生态环保协作是践行生态文明和绿色生长理念、提拔“一带一起”建立绿色化程度、鞭策实现可持续发展和配合繁华的基础要求。

(二)生态环保协作是实现区域经济绿色转型的重要途径

“一带一起”沿线国度多为发展中国家和新兴经济体,广泛面对工业化和城镇化带来的环境污染、生态退化等多重应战,加速转型、鞭策绿色生长的呼声络续加强。中国和一些沿线国度积极探索情况取经济协调发展形式,大力发展绿色经济,与得了一些成功经验。展开生态环保协作有利于增进沿线国度生态环境珍爱才能建立,鞭策沿线国度逾越传统生长途径,处置惩罚好经济发展和环境保护干系,最大限度削减生态环境影响,是实现区域经济绿色转型的重要途径。

(三)生态环保协作是落实2030年可持续发展议程的重要举措

绿色生长已成为世界各国生长的共鸣,联合国2030年可持续发展议程旨在配合进步全人类福祉,明确提出绿色生长取生态环保的详细目的,为将来十几年世界各国可持续发展和国际生长协作指引偏向。“一带一起”生态环保协作将有力增进沿线国度实现2030年可持续发展议程情况目的。

二、整体要求

(一)协作思绪

牢靠建立和贯彻落实立异、和谐、绿色、开放、同享的生长理念,秉承战争协作、开放包涵、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路肉体,对峙共商、共建、同享,以增进共同发展、实现配合繁华为导向,有力有序有效地将绿色生长要求周全融入政策相同、设备联通、商业疏通、资金融通、民意相通中,构建多元主体到场的生态环保协作格式,提拔“一带一起”沿线国度生态环保协作程度,为实现2030年可持续发展议程情况目的作出孝敬。

(二)基本原则

理念先行,绿色引领。以生态文明和绿色生长理念引领“一带一起”建立,实在推动政策相同、设备联通、商业疏通、资金融通和民意相通的绿色化历程,进步绿色竞争力。

共商共建,互利共赢。充裕尊敬沿线国度生长需求,增强计谋对接和政策相同,鞭策杀青生态环境珍爱共鸣,配合到场生态环保协作,打造好处共同体、义务共同体和运气共同体,增进经济发展取环境保护共赢。

当局指导,多元到场。完美政策支持,搭建协作平台,落实企业情况管理主体义务,发动全社会积极参与,施展市场感化,构成当局指导、企业负担、社会到场的生态环保协作网络。

兼顾推动,树模动员。增强同一布置,挑选重点区域和行业,稳步有序推动,实时总结经验和效果,以点带面、构成辐射效应,提拔生态环保协作程度。

(三)生长目的

到2025年,推动生态文明和绿色生长理念融入“一带一起”建立,夯实生态环保协作根蒂根基,构成生态环保协作优越格式。以六大经济走廊为协作重点,进一步完美生态环保协作平台建立,进步职员交换程度;制订落实一系列生态环保协作支撑政策,增强生态环保信息支持;正在铁路、电力等重点范畴建立一批优良产能绿色品牌;一批绿色金融工具应用于投资商业项目,资金显现背环境友好型家当活动趋向;建成一批协作树模基地、情况技术交流取转移基地、手艺树模推行基地和科技园区等国际情况家当协作平台。

到2030年,鞭策实现2030可持续发展议程情况目的,深化生态环保协作范畴,周全提拔生态环保协作程度。深切拓展正在环境污染管理、生态珍爱、核取辐射平安、生态环保科技立异等重点范畴协作,绿色“一带一起”建立惠及沿线国度,生态环保效劳、支持、保障才能周全提拔,共建绿色、繁华取友情的“一带一起”。

三、凸起生态文化理念,增强生态环保政策相同

(一)分享生态文明和绿色生长的理念取理论

流传生态文化理念。充分利用现有多双边合作机制,深化生态文明和绿色生长理念、法律法规、政策、尺度、手艺等范畴的对话和交换,鞭策配合制订实行双边、多边、次地区和地区生态环保计谋取行动计划。

分享绿色生长实践经验。归纳总结沿线国度和区域绿色生长的实践经验,照应绿色生长需求,推行环境友好型手艺和产物,鞭策将生态环保作为沿线国度绿色转型新引擎。

(二)构建生态环保协作平台

增强生态环保协作机制和平台建立。展开当局间高层对话,充分利用中国-东盟、上海协作构造、澜沧江-湄公河、欧亚经济论坛、中非协作论坛、中阿协作论坛、亚疑等协作机制,强化地区生态环保交换,扩大取相干国际组织和机构的协作,建议建立“一带一起”绿色生长国际联盟,建立当局、企业、智库、社会构造和民众配合到场的多元协作平台。

推动环保信息同享效劳平台建立。协作建立“一带一起”生态环保大数据效劳平台,增强生态环境信息同享,提拔生态环境

风险评价取防备的咨询服务才能,鞭策生态环保信息产物、手艺和效劳协作,为绿色“一带一起”建立供应综合环保信息支撑取保障。

(三)鞭策环保社会构造和智库交换取协作

鞭策环保社会构造交换协作。主动为环保社会构造展开国际交流取协作搭建平台并提供政策指点。支撑环保社会构造取沿线国度相干机构竖立协作伙伴关系,结合展开公益效劳、协作研讨、交换接见、科技合作、论坛展会等多种情势的民间来往。

增强生态环保智库交换协作。构建生态环保协作智力支持系统,进步智库正在计谋制订、政策对接、投资咨询服务等方面的到场度。推动海内和国际智库、智库取政府部门、智库取企业和智库取环保社会构造之间的生态环保协作,鞭策科研机构、智库结合构建科学研究和手艺研发平台。

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(一)施展企业情况管理主体作用

强化企业行动绿色指引。落实环境保护部、外交部、生长革新委、商务部配合印发的《关于推动绿色“一带一起”建立的指点看法》,落实商务部、环境保护部配合公布的《对外投资协作环境保护指南》和19家重点企业结合公布的《推行企业环保义务,共建绿色“一带一起”建议》,鞭策企业自发遵照本地环保法例和标准规范,推行企业情况义务。鞭策有关行业协会和商会竖立企业海外投资生态环境行为准则。

勉励企业增强本身。指导企业开辟运用低碳、节能、环保的质料取手艺工艺,推动轮回应用,削减正在消费、效劳和产物运用历程中污染物的发生和排放。正在铁路、电力、汽车、通讯、新能源、钢铁等行业,建立优良产能绿色品牌。指点企业凭据本地要求展开环境影响评价和情况风险防备事情,增强生物多样性珍爱,优先接纳当场、就近保护措施,做好生态规复。

鞭策企业环保信息公然。勉励企业借助挪动互联网、物联网等手艺,活期公布年度情况讲演,宣布企业实行环境保护法律法规的企图、步伐和情况绩效等。提倡企业便环境保护事件实时取好处相干方相同,构成协调的社会气氛。

(二)鞭策绿色基础设施建立

鞭策基础设施绿色低碳化建立和运营管理。落实基础设施建立标准规范的生态环保要求,推行绿色交通、绿色修建、绿色能源等行业的环保尺度和理论,提拔基础设施运营、管理和保护历程中的绿色化、低碳化程度。

强化产业园区的环境管理。以企业集聚化生长、家当生态链接、效劳平台建立为重点,配合推动生态产业园区建立。增强环境保护基础设施建立,推动产业园区污水集中处置惩罚取轮回再利用及树模。生长园区生态环保信息、手艺、商贸等大众效劳平台。

五、鞭策可持续消费取消耗,生长绿色商业

(一)增进情况产物取效劳商业便当化

增强进出口贸易环境管理。展开以环境保护优化商业投资相干研讨,讨论将情况章节归入我国取“一带一起”沿线重点国度

自贸协议的可行性。鞭策结合袭击固体废物不法越境转移。鞭策低落或勾销重净化行业产物的出口退税,适度进步贸易量较大的“两高一资”行业环境标准。

扩大情况产物和效劳进出口。分享情况产物和效劳协作的胜利理论,鞭策进步市场开放程度,勉励扩大大气污染管理、防治、管理及措置等情况产物和效劳进出口。探究增进情况产物和效劳商业便当化的体式格局。

鞭策情况标记产物进入当局采购。展开情况标记交换合作项目,分享竖立情况标记认证系统的履历。鞭策沿线列国当局采购清单归入更多情况标记产物。探究竖立情况标记产物互认机制,勉励沿线国度情况标记机构签订互认协作和谈。

(二)增强绿色供给链管理

竖立绿色供给链管理体系。展开绿色供给链管理试点树模,制订绿色供给链环境管理政策东西,从消费、流畅、消耗的齐产业链角度鞭策绿色生长。展开供给链各环节绿色尺度认证,鞭策绿色供给链绩效评价,探究竖立绿色供给链绩效评价系统。

增强绿色供给链国际合作。主动推动绿色供给链协作网络建立,支撑绿色消费、绿色采购和绿色消耗,正在国际贸易中履行绿色供给链管理。鞭策竖立绿色供给链协作树模基地。增强沿线国度绿色供给链建立事情的交换和宣扬,勉励公布当局间绿色供给链协作建议。勉励行业协会、国际商会等构造展开宣扬和推行。

六、加大支持力度,鞭策绿色资金融通

增进绿色金融政策制订。展开沿线国度绿色投融资需求研讨,

研讨制订绿色投融资指南。以绿色项目辨认取挑选、情况取社会风险管理等为重点,探究制订绿色投融资的管理尺度。

探究设立“一带一起”绿色生长基金。鞭策设立专门的资本开辟和环境保护基金,重点支撑沿线国度生态环保基础设施、才能建立和绿色家当生长项目。

指导投资决策绿色化。分享绿色金融范畴的实践经验,正在“一带一起”和其他对外投资项目中增强情况风险管理,进步情况信息表露程度,运用绿色债券等绿色融资东西筹集资金,正在情况下风险范畴竖立并运用环境污染强迫责任保险等东西展开情况风险管理。

七、展开生态环保项目和运动,增进民意相通

(一)增强生态环保重点范畴协作

深化环境污染管理协作。增强大气、火、土壤污染防治、固体废物环境管理、乡村情况综合整治等协作,实行一批各方配合到场、配合受益的环境污染管理项目。

推动生态珍爱协作。竖立生物多样性数据库和信息同享平台,主动展开东南亚、南亚、青藏高原等生物多样性珍爱廊道建立树模项目,鞭策中国-东盟生态友好城市伙伴关系建立。

增强核取辐射平安协作。分享核取辐射安全监管的优越理论,积极参与国际核平安系统建立。深切到场国际原子能机构、经合组织核能署等国际组织的各种运动。鞭策竖立核取辐射安齐国际合作交流平台,资助有需求的国度提拔核取辐射安全监管才能。

增强生态环保科技立异协作。主动展开生态环保范畴的科技

协作取交换,提拔科技支持才能。充分发挥环保构造的感化,鞭策环保手艺研发、科技成果转移转化和推行运用。

推动情况条约履约协作。推动相干国度正在“一带一起”建设中推行《生物多样性条约》《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩条约》等多边情况协议,构建情况条约履约协作机制,鞭策履约技术交流取南南合作。

(二)加大绿色树模项目的支撑力度

鞭策绿色对外援助。以净化防治、生态珍爱、环保手艺取家当和可持续消费取消耗等范畴为重点,探究制订绿色对外援助计谋取行动计划。鞭策将生态环保协作作为南南合作基金等资金机制支撑的重要内容,优先正在环保政策、法律制度、人材交换、树模项目等方面展开绿色对外援助,进步环保范畴对外援助的范围和程度。

实行绿色丝路使者企图。深化完美绿色丝路使者企图实施方案,以政策交换、才能建立、技术交流、家当合作为重要道路,增强沿线国度环境管理职员和专业技术人才的互动取交换,提拔沿线国度的环保才能,进步环保认识和环境管理程度。

展开环保家当技术合作园区及树模基地建立。以企业为主体,鞭策环保手艺和家当协作,展开环保基础设施建立、环境污染防治和手艺运用试点树模。指导上风环保家当集群式生长,探究协作共建环保家当手艺园区及树模基地的立异协作形式。

八、增强才能建立,施展中央上风

增强环保才能建立。充分发挥中国“一带一起”沿线省(区、市)正在“一带一起”建设中区位上风,体例中央“一带一起”死

态环保协作计划及实施方案。重点增强黑龙江、内蒙古、吉林、新疆、云南、广西等疆域省区情况羁系和管理才能建立,鞭策江苏、广东、陕西、福建等省分提拔绿色生长程度;勉励各地主动列入多双边环保协作,鞭策竖立省级、市级国际合作伙伴关系,主动立异协作形式,鞭策构成高低联动、政企兼顾、智库支持的优越局势。

鞭策情况手艺和家当协作基地建立。正在有条件的中央竖立“一带一起”情况技术创新和转移基地,建立面向东盟、中亚、南亚、中东欧、阿拉伯、非洲等国度的环保手艺和家当协作树模基地;鞭策和支撑环保工业园区、工业园区、重要产业行业、环保企业提拔国际化程度,鞭策长江经济带、环渤海、珠三角、华夏城市群等支撑环保手艺和家当合作项目落地,支持绿色“一带一起”建立。

九、重大项目

计划触及25个重点项目,包孕政策相同类6个,设备联通类4个,商业疏通类3个,资金融通类2个,民意相通类4个,才能建立类6个。

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强化组织协调。建立健全综合和谐机制,增强政府部门之间、中心和中央之间、当局和企业及民众之间多层次、多渠道的沟通交流取良性互动,合作卖力,兼顾推动。

增强政策支撑。对峙需求导向和目的导向相结合,进一步研讨出台一批有针对性政策措施,立异理论体式格局,完美配套效劳,进步对生态环保协作的支撑力度。

落实资金保障。加大资金投入力度,保障计划相干事情的资金落实,重点支撑生态环保协作基地建立及展开相干树模工程和项目。

抓好跟踪评价。实在推动计划落实,对计划肯定的重点步伐、工程落实状况停止跟踪剖析,增强催促搜检,实时展开计划实行状况中期评价,合时提出调解计划、完美步伐的发起。

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